Минфин предложил пересмотреть налоговые льготы для авиации объемом 573 млрд
Минфин усомнился в эффективности четырех налоговых льгот для гражданской авиации, из-за которых бюджет в 2027–2029 годах может недополучить почти 573 млрд рублей. Это следует из письма Минтранса (есть в распоряжении «Известий») в адрес Росавиации, Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта, «Аэрофлота» и S7 Airlines.
Минтранс, как куратор этих налоговых расходов, запросил у них обоснование для сохранения и донастройки льгот.
Как следует из документа, наибольшие претензии Минфина касаются двух льгот по пониженной ставке НДС для внутренних авиаперевозок пассажиров и багажа: одна применяется ко всем внутренним перевозкам, а вторая — к рейсам, выполняемым вне Москвы и Московской области.
Минфин по итогам проведенной оценки эффективности налоговых расходов указал на двойственную структуру этих льгот, которая привела к возникновению искажающего эффекта: при высокой концентрации пассажиропотока через Москву региональные авиаузлы не получают заявленного ценового преимущества, а льгота не выполняет компенсаторную функцию для жителей удаленных территорий.
По льготе на внутренние авиаперевозки выпадающие доходы бюджета прогнозируются в 61,96 млрд рублей в 2027 году, 64,26 млрд рублей в 2028-м и 67,79 млрд рублей в 2029-м. Минфин считает, что она утратила эффективность как инструмент сдерживания цен и фактически трансформировалась в «неадресную субсидию».
Еще дороже бюджету обходится пониженная ставка НДС для внутренних перевозок в обход Москвы. Выпадающие доходы прогнозируются в 99,89 млрд рублей в 2027 году, 103,61 млрд в 2028-м и 109,29 млрд рублей в 2029-м. По итогам оценки Минфин зафиксировал «утрату эффективности, искажающий эффект, невыполнение функции демпфера».
Таким образом, две налоговые льготы вместе обернутся выпадающими доходами бюджета в 161,85 млрд рублей в 2027 году, 167,87 млрд рублей в 2028-м и 177,08 млрд рублей в 2029-м — около 506,8 млрд рублей за три года. Второй блок претензий касается таможенных льгот. Освобождение от ввозной пошлины при импорте авиационных двигателей приведет, по прогнозу, к выпадающим доходам бюджета в 18,23 млрд рублей в 2027 году, 20,30 млрд в 2028-м и 22,04 млрд рублей в 2029-м.
Минфин указал на устойчиво отрицательный совокупный бюджетный эффект этой льготы на протяжении шести периодов оценки. Освобождение от ввозной пошлины при импорте гражданских пассажирских самолетов оценивается еще в 1,66 млрд рублей выпадающих доходов в 2027 году, 1,85 млрд в 2028-м и 2,01 млрд рублей в 2029-м.
Отрицательный совокупный бюджетный эффект, согласно документу, сохраняется на протяжении пяти периодов оценки. В сумме четыре авиационные льготы приведут к прогнозируемым выпадающим доходам бюджета примерно в 181,74 млрд рублей в 2027 году, 190,02 млрд рублей в 2028-м и 201,13 млрд рублей в 2029-м — почти 573 млрд рублей за три года.
При этом Минфин пока не предлагает отменить эти льготы. Они включены в перечень налоговых расходов, которые требуют рассмотрения на уровне правительства. Теперь Минтранс должен представить обоснование их сохранения, а по мерам, не соответствующим критериям эффективности, — аргументированные предложения по донастройке. При необходимости ведомство должно также предложить изменения в Налоговый кодекс.
Президент России Владимир Путин 4 июля подписал закон, который сохраняет до 2030 года порог годового дохода в 20 млн рублей для освобождения малого бизнеса на упрощенной системе налогообложения от уплаты налога на добавленную стоимость. Ранее этот порог планировалось снизить до 15 млн рублей с 2027 года и до 10 млн рублей — с 2028 года.
Источник
